Reuniunea Comitetului de Miniștri privind drepturile omului (iunie 2026) — analiza punerii sub interdicție în România

Reuniunea Comitetului de Miniștri privind drepturile omului (09.06-11.06.2026). Analiza modului de punere în executare a hotărârilor CEDO contra României, privind drepturile persoanelor cu dizabilități intelectuale și psiho-sociale. Reevaluarea incompletă a persoanelor puse sub interdicție- Legea nr. 140/2022.

În continuarea articolului precedent prin care prezentam deficiențele implementării Legii 140/2022 prin raportare la datele statistice naționale centralizate de Consiliului Superior al Magistraturii precum și a raportului propriu întocmit pe raza județului Ilfov, ambele la 3 ani de intrarea în vigoare a noii legislații aplicabile persoanelor cu dizabilități intelectuale și psiho-social, avem parte și de o analiză complexă pe aceste subiecte din partea Comitetului de Miniștri privind drepturile omului din cadrul Consiliul Europei, în contextul reuniunii ce a avut loc din urmă cu două săptămâni. Acest articol sintetizează principalele idei reținute de Comitet în cadrul acestei reuniuni.

1. Începând din 2012, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a pronunțat mai multe hotărâri privind România, constatând încălcări ale drepturilor fundamentale garantate de Convenție, deficiențe grave și de lungă durată care afectează drepturile pacienților internați în instituții de sănătate mintală și de asistență socială, inclusiv supraaglomerarea, condițiile precare de viață, îngrijirea inadecvată, precum și lacunele din procedurile și garanțiile privind internările involuntare și tratamentul psihiatric.

2. Comitetul reamintește faptul că, Planul de acțiune pentru sănătate mintală pentru perioada 2024-2029 rămâne cadrul principal pentru măsurile generale menite să remedieze deficiențele grave din sistemul de îngrijire a sănătății mintale și din tratamentul persoanelor cu tulburări de sănătate mintală sau cu dizabilități intelectuale.

3. De asemenea, a subliniat că, potrivit constatărilor recente ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și a Tratamentei sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT), ale Ombudsmanului, ale Consiliului Național de Monitorizare și ale ONG-urilor, persistă deficiențe grave în sistemul de protecție juridică, precum și în ceea ce privește condițiile de viață, îngrijirea și tratamentul persoanelor din instituțiile de sănătate mintală și de asistență socială, iar riscul de încălcări repetate se menține.

4. Acesta a solicitat cu fermitate autorităților să remedieze aceste deficiențe cu caracter prioritar – asigurându-se că nevoile pacienților sunt satisfăcute, eradicând maltratarea, finalizând reevaluarea măsurilor de punere sub interdicție, adoptând legislație privind reprezentarea personală independentă și instituind garanții eficiente și acces la căi de atac.

5. Autoritățile naționale au semnalat supraaglomerarea, în special în cele patru spitale psihiatrice și de măsuri de siguranță, cu o ocupare medie de aproximativ 160%, inclusiv cazuri de partajare a paturilor.

6. Comitetul constată că, deficitul semnificativ de personal subminează și mai mult furnizarea serviciilor de sănătate mintală.

7. Totodată, concluzionează faptul că, în prezent, măsurile raportate de autoritățile naționale constau în principal în recomandări și propuneri, mai degrabă decât în acțiuni concrete, și nu este clar cum se încadrează acestea în Planul de acțiune existent. Dovezile disponibile nu arată încă că riscul unor noi încălcări a fost redus în mod eficient.

8. Punerea în aplicare continuă a Legii nr. 140/2022 rămâne un element central al procesului de executare. Reevaluarea persoanelor puse sub interdicție se află într-un stadiu avansat, majoritatea măsurilor anterioare de privare de capacitate juridică fiind înlocuite cu tutela specială, însă procesul nu este încă finalizat. Durata medie a procedurilor rămâne ridicată, iar Inspecția Judiciară evidențiază dificultăți operaționale persistente. Aceste constatări reflectă necesitatea consolidării procedurilor existente.

9. Comisia ar dori să sublinieze că reevaluarea tuturor persoanelor anterior puse sub interdicție (n.r. conform vechii legislații) ar trebui finalizată fără întârziere și să se acorde prioritate finalizării și adoptării legislației care instituie un mecanism de reprezentare personală independentă.

10. Informațiile disponibile nu indică faptul că deciziile de plasare și menținerea în instituții se bazează în mod consecvent pe nevoile, voința și preferințele specifice ale persoanelor, nici că garanțiile privind internarea medicală nevoluntară, consimțământul informat pentru tratament, accesul la asistență juridică și mecanismele eficiente de depunere a plângerilor sunt pe deplin implementate în toate instituțiile relevante. Acest lucru este confirmat de constatările CPT1 evidențiat în continuare de observațiile Ombudsmanului și ale societății civile și subliniat de amânarea reformei Legii nr. 487/2002 până în al doilea trimestru al anului 2027.

11. În concluzie, Comitetul constată că, autoritățile au înregistrat unele progrese, în special în ceea ce privește colectarea datelor, vizitele la spitale, modernizarea infrastructurii și măsurile privind reforma capacității juridice. Cu toate acestea, principalele preocupări identificate anterior de Comitet și reiterate în constatările recente ale CPT și ale altor actori-cheie rămân în mare parte nerezolvate. Printre acestea se numără supraaglomerarea (în special în spitalele psihiatrice și în cele cu măsuri de securitate), lipsa personalului, reevaluarea incompletă a măsurii punerii sub interdicție, absența unui mecanism pentru reprezentanți personali independenți și garanții insuficiente împotriva maltratării, internării medicale nevoluntare și a tratamentului involuntar.

1563rd meeting (9-11 June 2026) (DH) - H46-29 Centre for Legal Resources on behalf of Valentin Câmpeanu group (Application No. 47848/08), Cristian Teodorescu group (Application No. 22883/05), Parascineti (Application No. 32060/05) and N. group (Application No. 59152/08) v. Romania https://share.google/Is2S14dTiQT2KK9M9

1. European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT)